市政府：

2021年，市审计局党组牢牢把握法治政府建设工作的重点，积极落实市委、市政府和中共赤峰市委全面依法治市委员会工作安排，着力加强普法教育和法治宣传，加强审计机关法治建设，加强上级审计机关对下级审计机关的指导和监督，顺利完成了法治政府建设的各项目标任务。

一、加强依法行政组织领导

市审计局高度重视法治政府建设，切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成依法行政执法工作一把手负总责、分管领导分工负责、科室负责人具体负责的责任体系，局党组严格贯彻《关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见》的要求，切实加强对习近平法治思想的学习力度，局党组理论学习中心组本年度集中专题学习研讨2次。为不断加强审计机关干部学法用法、依法行政能力和水平，党组书记带头讲法治课，并为每位审计干部印发了相关法律知识读本，做到了集体学习和个人学习相结合。

二、履行审计机关职能，推进法治政府建设

赤峰市审计局围绕中央、自治区优化营商环境、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局的政策目标，立足审计监督优势，为优化营商环境助力。提高政治站位，将审计工作融入经济发展的大局，于2021年对赤峰市本级及十二旗县（区）所属财政局、政务服务局、住房和城乡建设局等部门、单位贯彻落实优化营商环境政策措施情况进行了跟踪审计。重点审计了优化营商环境方面的组织保障、“放管服”改革、清理拖欠民营企业中小企业账款、清理规范涉企收费、减税降费等涉企优惠政策的贯彻落实和问题整改情况，切实发挥审计机关在优化法治化营商环境中的监督和保障作用。

市审计局强化生态环境保护，落实自然资源离任审计监督职责，成立了以市政府市长为组长，市相关资源资产主管部门主要负责人为成员的赤峰市领导干部自然资源资产审计工作领导小组,负责组织协调指导全市自然资源资产审计工作，研究解决审计中遇到的重大问题和困难。赤峰市审计局党组和领导班子高度重视全市领导干部自然资源资产审计工作，主要领导亲自抓、负总责，分管领导任审计组长具体抓、负全责，深入一线、靠前指导，其他班子成员积极主动抓好协调配合，为顺利推动全市自然资源资产审计工作开展提供了坚强的组织保证。2021年度，市审计局对翁牛特旗森林资源、草原资源及生态环境保护进行离任审计，履行审计机关生态环境保护监督职责。

三、加强行政工作，健全完善依法行政制度

（一）加强规范性文件制定和监督管理。

市审计局严格落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》，制定并印发了《赤峰市审计局规范性文件“三统一”制度》，做到规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”，为更好的贯彻自治区文件精神，有序管理规范性文件，市审计局印发了《赤峰市审计局规范性文件清理制度》，清理制度内明确规定每年的8月份为规范性文件清理月，并已经应用“法治政府建设智能化一体平台”，实施规范性文件动态化信息化管理。截至2021年11月末，赤峰市审计局在2021年度未制定任何规范性文件。

（二）严格落实重大行政决策程序。

市审计局为完善重大行政决策制度，落实重大行政决策程序，制定并印发了《赤峰市审计局三重一大决策制度》，明确了重大行政决策范围，强化决策责任，落实责任追究机制。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体谈论等法定程序，落实《赤峰市审计局法律顾问制度》，加强合法性审查，规范重大行政决策行为。2021年度，市审计局无重大行政决策。

（三）加强内审工作，强化内部监督。

为促进各单位建立健全内部审计制度，明确职责和权限，完善工作机制，充分发挥内部审计在规范管理、防范风险、提质增效、完善内部控制、促进反腐倡廉等方面的作用。市委审计委员会三次会议研究制定了《关于进一步加强内部审计工作的意见》，对加强全市内部审计工作提出了纲领性要求。

四、加强规范公正文明执法

为规范行政执法行为，市审计局研究制定了《赤峰市审计局现场管理办法》《赤峰市审计局行政执法过错责任追究制度》《赤峰市审计局行政执法“三项制度”实施方案》等制度，并成立以局长为组长，班子成员为副组长，各科室主要负责人为成员的“三项制度”推进工作领导小组，以保证监督“三项制度”各项措施的落实，促进严格规范公正文明执法保障和监督审计执法机关正确履行职责。

五、加强对行政权力的制约和监督

市审计局为了完善内部层级监督，改进上级行政机关对下级行政机关的监督，建立健全常态化、长效化监督制度，赤峰市审计局每一年度进行审计质量检查。对各旗县区审计局抽取上一年度完成的审计项目20%-30%、市局各科室抽取1-2卷进行检查。2021年度市审计局对四个旗县区84个审计案卷进行质量检查并针对检查情况印发了《赤峰市审计局关于2021年审计质量检查情况的通报》，文件对检查中发现问题进行系统的阐述，切实加强内部层级的制约与监督。

六、加强普法宣传工作

（一）落实宪法、民法典的宣传责任。

为加强宪法宣传教育，我局自2014年起，每年借助“12.4国家宪法日”和“宪法宣传周”组织普法宣传活动对宪法、民法典等相关法律进行普法宣传并形成方案报送司法局。2021年11月我局举办了《赤峰市审计局关于开展宪法和审计法知识学习竞赛活动》，以比赛的形式鼓励大家自学宪法和审计法等相关法律法规，促进自觉学法的热情。我局计划于宪法日举办“12.4宪法日”宣传活动，并形成报告，报送司法局。

（二）落实“谁执法谁普法”普法责任制。

为贯彻落实中共赤峰市委全面依法治市委员会守法普法协调小组和赤峰市司法局关于《2021年赤峰市各部门“谁执法谁普法”普法任务清单》的通知（赤依法治市守组发〔2021〕9号）精神，制定并印发了《赤峰市审计局2021年普法宣传工作方案》《赤峰市审计局关于落实普法责任清单的函》，方案中明确规定了执法普法的实施方案及时间安排，并对上一年度的普法手段方法进行调整创新，要求各审计组利用好审计进场见面会、审计意见交换会及审计取证等环节，有针对性的开展“一法两条例”即《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》的普法宣传工作，并将相关普法资料报送至法规科统一存储。

（三）落实“法律六进”普法责任。

2021年9月，赤峰市审计局 “送法进机关”。我局审计组在翁牛特旗开展党政主要领导经济责任离任审计过程中，向被审计单位干部职工发放《审计法》《审计法实施条例》《财政违法行为处罚处分条例》读本，结合进点会、问题核查、取证单制作等关键节点，解读审计机关的职权职责和执法依据、工作程序、违法行为的认定等方面内容。通过持续不断的普法，使被审计单位和人员充分了解自身在审计过程中拥有的权利、应当履行的义务和违反审计法律法规应当承担的法律责任，有效提升了被审计单位和人员自觉遵守法律法规、接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识，积极配合审计工作，促进和谐社会构建。

2021年度，市审计局已完成法治政府建设的各项目标任务，下一步将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府的工作安排，认真履行审计监督职责,扎实有序推进审计机关法治建设各项工作，进一步健全普法宣传教育机制,增强法治宣传教育实效性,深化依法行政。

 2021年11月24日

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