2023年1月，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上再次强调，干部管理要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”。近年来，我局在审计发现问题处理研判过程中，严格落实“三个区分开来”要求，充分考虑问题的历史背景和事物自身发展规律，做到既有依法审计的力度，也要文明审计的温度，积极营造支持改革、鼓励创新、宽容失错的良好干事氛围。金融涉外科在对国家重大政策执行、营商环境审计、经济责任审计、金融领域审计中，将“三个区分开来”融入其中，分清“无心”、“有意”，划分“失误、错误”界限，充分发挥审计监督职能的同时，积极探索实践，激发和保护党员干部的干事创业热情。

审计工作中，金融涉外科切实做到审计评价客观公正实事求是，将“三个区分开来”充分贯穿到审计全过程：在审计前期准备阶段，将“三个区分开来”纳入审计实施方案，做到心中有报告、眼中有目标，做到目标高远、方向精准；项目实施阶段要坚持系统观念，一体推进揭示问题、规范管理，结合行业政策背景、经济发展因素和各领域特点现状把握问题实质，剖析形成问题的主客观原因，对问题进行精准定性，避免生搬硬套法规条款，坚持查源头、查原因、查责任、查后果；在审计整改阶段，充分发挥好集体决策，将成果转化为意见建议，规范服务于被审计对象，对已经发生的违规问题纠正落实，对未发生有苗头的违纪问题，提出预警风险机制，做到“防未病、治已病”。

在2022年金融系统审计中，发现根据贷款风险分类指引要求，形成表外欠息的贷款至少应归为次级类，但由于受疫情影响，盈利能力受限，部分个体工商户贷款或小微企业贷款形成表外欠息，经审计组集体研究，对有还款意愿、尚未丧失生产经营活动能力的中小微企业贷款客户实施延期还本付息政策，对此部分贷款客户不下调贷款分类。给予了小微企业继续发展的资金保障，也落实了国家“助企纾困”政策；在2023年某局审计时，依据特困补助对象和标准，残疾等级为一、二级的精神、智力、视力残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人认定为丧失劳动能力，可申请特困供养补助。审计中发现有部分享受特困供养补助残疾的人员，其残疾证因多种客观原因未达到要求等级，但其实际残疾水平已达补助标准，审计人员在遵循国家补助政策时，更关注实质重于形式，充分运用“三个区分开来”原则，经过审计组集体讨论研判，对此部分人员继续享受国家政策补助，维护了残疾人的合法权益，做到了应享尽享。

“三个区分开来”不是失之于宽、松之于软，必须始终树立法治思维，坚持依法审计，围绕审慎工作态度，运用辩证思维，以事实证据为基石，以背景环境为支撑，正确把握审计定性和处理处罚的尺度，在全面揭示问题和深入分析问题基础上，透过现象看本质，从根本上深层次剖析问题产生原因和背景，从体制机制层面提出解决问题的办法，发挥好审计建设性作用。（赤峰市审计局 赵学红）