创业担保贷款是政府为了支持广大创业者，特别是对于初创企业、小微企业和困难群体创业提供的一种金融支持政策,更是每次审计工作中需要重点关注的内容。通过近几年的审计发现创业担保贷款使用中存在贷后管理不规范的问题，且屡查屡犯、难以整改。

2023年8月，我局对元宝山区就业补助资金和失业保险基金进行了审计，发现上述问题依然存在。主要表现为：一是申领人申请创业担保贷款后便不再继续经营企业，而是将企业法人变更为其他人，但申领人仍然继续使用创业担保贷款，且享受财政贴息；二是申领人申请创业担保贷款后，又从事其他工作，已有固定单位、固定收入。依据《内蒙古自治区创业担保贷款实施办法》，上述创业担保贷款申领人已不再符合申领使用创业担保贷款的条件。

审计分析上述问题存在屡查屡犯的原因，一是贷后管理制度不健全，国家、自治区、赤峰市自上而下均缺乏统一的贷后管理制度，存在贷后监管盲区；二是贷后管理责任不明确，就业部门、金融机构和担保机构的责任划分不清；三是贷后管理手段单一，缺乏有效信息化手段，贷后风险管理不足。

为此，在审计过程中，审计组就存在上述问题的原因与元宝山区就业部门进行了多次研究讨论，提出了建立健全贷后管理制度的有关建议，一是依法依规制定本地区、本部门创业担保贷款的贷后管理制度。建立完善统一的贷后管理规范和操作流程，将贷后管理纳入了制度化、规范化、程序化的轨道，确保贷后管理工作有法可依，有章可循；二是明确贷后管理责任。加强对创业担保贷款贷后管理工作的监督，推动各级政府、金融机构和担保机构明确各自的责任和义务，形成合力，共同推进贷后管理工作；三是创新贷后管理手段。积极推动创业担保贷款贷后管理的信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，提高贷后管理工作的效率和准确性，实现对贷款资金的实时监控和风险预警。

元宝山区就业服务中心积极采纳审计建议，依法依规制定了《元宝山区创业担保贷款贷后管理实施办法（试行）》，此制度的出台填补了赤峰市乃至自治区的贷后管理制度空白，有效防范了贷后管理不规范等问题的发生，进一步提升了元宝山区就业服务中心的服务质量和管理水平，也为其创业担保贷款工作提供了有力的制度保障。

审计工作在促进就业、保障民生方面发挥着重要作用，通过审计监督，可以发现政策措施执行中存在的问题，及时纠正偏差，确保政策落到实处。同时，审计工作还可以为政府提供决策参考，帮助其更好地制定和完善相关政策。以审计力量推动就业政策落地见效，提高了创业担保贷款的使用绩效，实现了审计成果的转化运用，助推了经济社会的良性发展，是审计部门与被审计部门的双赢的有效体现。（赤峰市审计局 宋禹彤）