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内蒙古自治区内部审计师协会 第四届理事会第三次会议工作报告
时间:2018-07-20 00:00   点击数:2132    来源:内蒙古自治区内部审计师协会

内蒙古自治区内部审计师协会第四届理事会第三次会议工作报告

    

(2018年5月3日)

  

刘文磊

  

各位理事,同志们:

  根据《内蒙古自治区内部审计师协会章程》的规定,现在我向第四届理事会第三次会议作2017年工作情况和2018年工作安排的报告,请审议。

  一、2017年开展的主要工作

  2017年,自治区内部审计师协会在审计厅党组和中国内部审计协会的领导下,认真贯彻落实党的十八大以来中央各项方针政策和党的十九大精神,按照审计厅党组的决策部署,努力提高站位,注重加强党的自身建设,紧紧围绕全区审计工作的总体目标,服务大局、突出重点,以创新的工作思路,求真务实的工作态度,全面履行“服务、管理、宣传、交流”的职责,努力探索新形势下内部审计工作的新路子,积极发挥内部审计“基础防线”和“免疫系统”的作用,探索内部审计在防范风险和提高效益方面发挥作用的机制和途径,创新指导内部审计机制,积极开展调查研究,推动理论研讨,组织经验交流,宣传“双先”经验,提高培训层次等工作,圆满完成了全年的各项工作任务。

  (一)学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加强协会党建工作。

  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段,中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。协会把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和中心工作来抓,协会按照自治区审计厅党组和机关党委关于学习贯彻党的十九大精神的学习要求,制定党员学习计划、做好党员学习记录、编发学习纪要、建立学习档案、完成规定的学习目标等任务。

  一是努力把党员的思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来。提升推动协会发展的思想觉悟和思想境界,激发大家对新时代内部审计发展新思路、新举措的思考。同时,在学习期间紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照 “两学一做”学习教育要求,紧跟中央及自治区重大会议精神、重大决策部署,结合实际,采取举办理论讲座、开展讨论等学习方式,使党员干部进一步坚定了理想信念、提升了理论政治素养、提高了决策水平、推动工作有效落实。

  二是继续做好社会组织党建工作。协会以党建为统领,以党建促业务,以党建带队伍,把广大干部职工的思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和中央的各项决策部署上来,提高政治站位,更新发展理念、创新发展思路,不断提升广大会员和内部审计人员服务质量和水平,努力将协会打造成为依法办会、服务为本、专业高效、自律规范的新型现代社会组织。

  (二)全区内部审计“双先”表彰活动取得圆满成功。

  内部审计“双先”表彰评选活动是内部审计职业组织以典型引路方式推动内部审计发展的主要工作手段。2014至2016年全区内部审计先进集体和先进工作者评选表彰是贯穿去年全年的主要工作。自治区审计厅领导高度重视此次评选工作,成立了全区内部审计“双先”评选工作领导小组。自年初开始筹备,在组织评选过程中,认真负责,依照程序,严格标准,客观公正,做了大量富有成效的工作。并于9月28日在兴安盟科右前旗召开了全区内部审计“双先”表彰会议。会议向受到表彰的30个全区内部审计先进集体和30名全区内部审计先进工作者颁发了荣誉奖牌。11月3日,中国内部审计协会在北京召开学习党的十九大精神暨全国内部审计先进集体和先进工作者表彰大会,呼和浩特铁路局郭鹏威、内蒙古能源发电投资集团有限公司苏丽娅 (女)、内蒙古水务投资(集团)有限公司王中华、内蒙古自治区地质矿产勘查开发局周红斌 (女)、中国邮政集团公司内蒙古自治区分公司李永胜5名同志荣获全国内部审计先进工作者荣誉称号;内蒙古电力(集团)有限责任公司审计部、内蒙古自治区地方税务局督察内审处、内蒙古伊利实业集团股份有限公司审计部、国网内蒙古东部电力有限公司审计部、内蒙古自治区烟草专卖局(公司)审计处5家企事业内部审计机构分别获得了全国内部审计先进集体光荣称号。受到表彰的先进工作者和先进单位,充分代表了我区内部审计工作人员的敬业精神、先进理念及先进的工作经验和有效的工作方法。

  (三)深入开展对内部审计理论和实务研究。

  2017年自治区内部审计师协会依据中国内部审计协会的内部审计理论课题安排,组织开展了以“内部审计如何在防范风险和提高效益方面发挥更大作用”为主题的群众性理论研讨活动。通过层层推荐筛选,共征集到优秀论文120篇,研讨成果在数量和质量上均比往年有所提高。7月下旬,成立了由专家、教授、学者、审计业务骨干组成的论文评审小组,依据《内蒙古自治区优秀论文评选办法》,本着实事求是和严肃认真的原则,评选出了一等奖论文5篇(报送中国内部审计协会,参评全国“内部审计如何在防范风险和提高效益方面发挥更大作用”理论研讨)、二等奖论文18篇、三等奖论文33篇、优秀提名奖论文21篇,同时,评出2家单位获得论文组织奖。为了激励广大内部审计人员积极探索内部审计理论和实践,促进内部审计工作水平的提高,自治区内部审计师协会委托内蒙古人民出版社将获得2016年至2017年一、二等奖总计40篇论文汇编整理集结成书正式出版发行,印刷1000册优秀论文集发放到各盟市审计机关、企事业单位内部审计机构、各团体会员单位及撰写论文的作者手中,为更多的内部审计人员提供学习参考和借鉴,供内部审计人员学习研究。此外,还将部分获奖论文在《中国内部审计》、《内蒙古内部审计》刊物及自治区审计厅网站上陆续选登,以达到宣传推广、促进共同研究、共同提高的目的。

  11月,由自治区内部审计师协会报送中国内部审计协会的5篇优秀论文,在中国内部审计协会关于2017年内部审计理论研讨获奖情况的通报中(中内协发〔2017〕43号)全部获得了奖项。国网内蒙古东部电力有限公司 田桂申、 宋猛 、邹睿翀、撰写的《基于风险导向的工程“三全”审计模式的应用》、内蒙古第一机械集团有限公司张瑞敏、 王文华、 刘志强 、刘小青、 周一波 撰写的《内部审计在国有大型装备制造企业风险管理与提质增效的实践与探索》和内蒙古伊利实业集团股份有限公司审计部 萨茹拉撰写的 《论IT审计数据建模在风险管理中发挥预警功能的实践与探索》获得全国优秀论文二等奖;神华乌海能源有限责任公司内控审计部刘瑞森、陈有成、郭永胜、韩海青撰写的《扭亏脱困背景下煤炭企业风险导向内部审计研究》和中国二冶集团有限公司工业工程技术公司米巨丰撰写的《内部审计服务促进项目管控策略的思路》获得全国优秀论文三等奖;自治区内部审计师协会荣获单位论文组织奖。

  (四)强化职业教育培训,提升内部审计人员业务能力。

  2017年,协会职业教育培训工作以“创新”为主旋律,转变观念,开拓思路,不断更新培训内容,服务内部审计人员能力逐步提升。在各盟市审计机关、内部审计协会以及企事业单位内部审计机构的共同努力下,协会培训工作始终坚持以提升业务能力和综合素质为目标,以学员需求为导向,低收费、高质量的办班原则,通过分层次分类型设置课程、精选师资,培训质量逐年提高,全年举办了5期培训班,共有1370余人参加了培训。

  4月、9月、10月、11月下旬、委托南京审计大学举办了四期内部审计人员后续教育培训班,有1100人参加了培训。培训的内容包括:“新《预算法》下的财政预算、决算”“绩效审计理论与实务”“固定资产投资审计的现状与发展”“新形势下舞弊与小金库审计”等课程。邀请了南京审计大学的专家、教授进行专题讲解,并取得了非常好的效果。

  8月,在锡林浩特市举办了关于《内部控制设计与评价》《内部审计沟通的有效性》培训班。邀请了天津财经大学的专家教授对“内部控制评价方法”“内部控制评价过程”及“内部审计的功能定位与治理、审计计划与审计范围与管理层沟通”等主要内容进行了专题讲解。有270余人参加了培训。举办的内部审计人员后续教育培训班,邀请的授课老师专业水准强,授课内容理论与实际相结合,具有较强的理论性、针对性、实用性和指导性。通过培训,学员们一致认为授课内容理论与实务相结合,开阔了视野、收获很大。

  (五)加大内部审计工作宣传引导,提升服务质量。

  一是着力办好《内蒙古内部审计》信息,紧紧围绕审计厅党组工作思路和内部审计实践需求,以宣传新思想指导新实践为主线,突出宣传重点,充分利用审计厅门户网络平台,发挥网站的宣传力,提高宣传效果。同时,加大了信息量和印发数量。2017年编发《内蒙古内部审计》10期,共印发8000余册。在审计厅门户网站和专网共编发内部审计信息32条,中国内部审计网站3条。内部审计信息量和数量都得到了进一步增加,指导力和宣传力度逐步增强,已成为宣传内部审计和与内部审计人员沟通交流的重要平台。

  二是为了规范内部审计工作,提高审计质量和效果,加强了对新准则的宣传和贯彻落实,以促进新准则的学习、推广和使用。协会共印发了《内部审计具体准则选编》2000册,发至自治区各内部审计机构及各盟市团体会员单位和参加后续教育培训的人员。

  三是为了广泛宣传内部审计工作理念,按照中国内部审计协会的要求积极做好《中国内部审计》刊物的宣传征订和发行工作。协会组织征订了2017年《中国内部审计》刊物660余册,发放到厅机关各处室及自治区各团体会员单位,扩大内部审计工作宣传范围,同时,较好的完成了中国内部审计协会布置的刊物发行任务。

  (六)继续宣传推广CIA考试,做好机考报名及资格审核管理工作。

  国际注册内部审计师资格(CIA)考试是一项培养内部审计人才的国际性专业考试。2017年根据中国内部审计协会对开展的国际注册内部审计师资格证书(CIA)、内部控制自我评估专业资格证书(CCSA)的计算机考试报考简章的要求,我区考点积极配合做好CIA、CCSA机考的宣传、推广和考生报考资格审核管理工作。同时,根据获得国际注册内部审计师资格人员后续教育工作的需求,指导考生正确使用计算机考试申报系统。

  (七)加快自治区内部审计师协会职能、属性重新认定工作。

   按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》精神要求,为进一步加强自治区内部审计工作,推进自治区内部审计师协会健康发展,根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于成立自治区行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组的通知》(内政办字〔2015〕171号)要求,2016年内蒙古自治区内部审计师协会被列入2018年第二批行业协会商会脱钩试点名单。自治区审计厅决定,对自治区内部审计师协会职能、属性重新进行认定,重新认定后的“内蒙古内部审计协会”是由全区内部审计机构和内部审计人员自愿结成的非营利的专业性社会组织,并重新进行团体会员登记,选举产生新的协会领导机构,接受自治区审计厅的监督和管理。

  目前,对内蒙古自治区内部审计师协会职能、属性重新进行认定的报告已报送内蒙古自治区民政厅民间组织管理局和内蒙古自治区行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组,等待回复。

  (八)建立内部审计人才库。为了加强审计机关与各部门单位的联系,有效整合内部审计人才资源,建立了内部审计人才库,建立了审计机关与内部审计人才交流平台和联动合作机制。

  各位理事,同志们!

  2017年,在各级领导的关心支持下,经过大家的共同努力,协会所取得的成绩,离不开各盟市审计机关、企事业单位内部审计机构和广大内部审计人员的鼎力支持,我在此向你们表示衷心的感谢!同时,我们也清醒地认识到,协会工作与审计厅党组的要求,与广大会员的期待相比,还有较大的差距。尤其是在加快推进内部审计发展、促进提升内部审计能力与价值上,办法不多、创新不够,有待在今后的工作中加以研究改进。

  同志们,2018年的工作任务依然艰巨而繁重,我们将保持优良作风,毫不懈怠,继续以饱满的热情投入到工作中去。今年协会将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕宣传落实《审计署关于内部审计工作的规定》、开展“审计报告质量提升”优秀成果展示活动、完成内蒙古自治区内部审计师协会职能、属性的认定工作,持续推进内部审计和协会事业的科学发展。下面,我向大家简要通报一下今年协会的几项主要工作安排。

  二、2018年主要工作安排

  2018年是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年,自治区内部审计师协会将按照审计厅党组的决策部署,认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻新修订的《审计署关于内部审计工作的规定》,紧紧围绕全区审计工作的总体目标,服务大局、突出重点,结合内部审计工作的发展要求和实际,谋划和推进内部审计各项工作,发挥社会组织作用,推动内部审计科学发展。各盟市内部审计协会、内部审计机构和广大内部审计人员要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻认识新时代内部审计的新使命和新要求,以提升内部审计工作能力与价值为目标,推进国家审计与内部审计业务融合为主线,扎实做好内部审计工作,按照“突出抓重点、补短板、强弱项”的要求,勇于实践,锐意创新,把习近平新时代中国特色社会主义精神和党的十九大精神贯彻落实到各项工作中。

  (一)继续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义精神和党的十九大精神,驰而不息抓好协会党建工作。

  2018 年是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,步入中国特色社会主义新时代的开局之年,也是自治区内部审计师协会职能、属性重新认定即将选举产生内蒙古内部审计协会第一届第一次理事会,开启协会事业新征程的起步之年。协会将按照自治区审计厅党组的统一部署,在自治区审计厅的指导和监督下,在中国内部审计协会指导和支持下,积极投身到“不忘初心、牢记使命”主题教育中,进一步把思想和行动统一到党的十九大精神上来,不忘办会初心、牢记为广大会员和内部审计人员服务的职责和使命,推动协会事业展现新时代的新作为、新气象。把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,引导广大会员和内部审计人员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决服从党中央集中统一领导。把坚持党的全面领导贯彻到协会工作的全过程和各方面。做好思想政治工作和舆论引导,加强纪律建设,推进制度建设和反腐倡廉工作,落实党组织生活制度,不断提升协会党建工作质量,充分发挥党建对业务工作的引领和促进作用。

  (二)大力宣传落实《审计署关于内部审计工作的规定》,与审计机关协同推进内部审计工作。

  《审计署关于内部审计工作的规定》(以下简称《规定》)的修订出台,体现了内部审计在国家的审计监督体系中的重要作用;体现了依法履行审计机关对内部审计业务指导和监督这一法定职责的高度重视;体现了发挥内部审计自律组织的独特优势作用;体现了加强审计机关对内部审计协会的联系和指导工作的高度重视。落实好《规定》,对于贯彻落实党中央国务院关于加强内部审计工作、充分发挥内部审计作用的指示精神,对于促进被审计单位规范内部管理、完善内部控制、防范风险和提质增效具有十分重要的意义。协会将积极组织学习宣传《规定》修订出台的重大意义,与审计机关密切配合,共同推动《规定》的贯彻落实。修订后的《规定》,进一步增强了内部审计的独立性,提高了内部审计的地位,拓展了内部审计职能和职责范围,强调要加强内部审计结果运用。协会将结合理论研讨、经验交流、业务培训等工作,积极研究如何落实《规定》提出的新使命、新要求,推动各单位及其内部审计机构按照《规定》的要求加快内部审计转型升级,不断提升内部审计人员的素质和能力,提高内部审计的质量和成效,自觉接受审计机关对内部审计的业务指导和监督。协会也将按照《规定》的要求,接受审计机关对协会的业务指导,按照法律、法规要求及章程规定,履行好内部审计职业自律管理和服务的职责,持续推动内部审计职业化发展。

  (三)构建服务国家审计与内部审计协同机制。

  积极推进国家审计与内部审计业务融合,努力为构建审计大格局、实现审计全覆盖服务。

  一是加强对协同机制的调查研究。要进一步调研总结各地区、各行业在推进国家审计与内部审计协同发展过程中创新实践和先进经验,深入了解协同推进过程中存在的困难和问题,剖析原因,研究提出构建协同长效机制的具体思路和具体措施。

  二是加强对协同工作的指导服务。通过培训、交流等方式,指导帮助一些相关单位进一步健全机构、完善制度,提升协同工作成效、总结经验、宣传推广,推进国家审计与内部审计协同发展,服务审计监督全覆盖。

  (四)服务提升内部审计工作能力与价值。

  坚持分类指导、加强培训教育,深化宣传交流、切实强化对内部审计工作的指导、服务各单位提升内部审计工作能力。

  一是针对自治区内部审计工作发展不均衡的状况,逐步开展内部审计工作质量评估工作,协调盟市协会对重点企、事业单位和部门开展评估,通过评估建立起内部审计业绩档案,为指导、评比内部审计成果提供依据。

  二是加强对内部审计人员的有效培训,满足新形势下经济发展对内部审计人员业务素质的需要,帮助广大内部审计人员掌握和运用当代审计的最新理念、最新审计技巧和方法,确保内部审计人员具有较高的素质,不断提高审计人员业务水平,在总结经验的基础上,进一步提高培训的针对性、有效性。要进一步摸清内部审计人员对培训工作的实际需求,分类分层次设置培训班次与培训内容。进一步加强培训工作的管理,以问题为导向,提高培训管理服务能力。进一步改善和管理好师资队伍结构人才库,加强实务师资的发掘与培养,提高培训质量,完成内部审计人员后续教育培训学时。

  三是加强对实践创新经验的总结交流,坚持典型引路,进一步加强对内部审计实践创新经验的总结与交流推广,积极开展多种形式的研讨与交流活动。2018年内部审计理论研讨活动要求认真学习十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,积极思考新时代背景下的内部审计事业发展的方向,提高政治站位,努力开创内部审计发展新局面;调查了解内部审计的发展现状,准确把握内部审计的发展规律和特点,探索内部审计如何更好的适应新时代的要求。内部审计理论研讨的主题确定为“新时代内部审计的创新发展”。根据中国内部审计协会2018年的内部审计理论研讨课题实施方案,协会已对我区2018年内部审计理论研讨工作做了具体安排,(内审协发〔2018〕1号文)明确了理论研讨活动的方法、步骤、时间和要求,切实把理论研讨活动落到实处。

  (五)完成协会换届工作,构建现代社会组织治理新机制。

  自去年12月,自治区审计厅向自治区民政厅民间组织管理局报送了 “关于商请对自治区内部审计协会属性认定的函”

  后,协会开始着手筹备内蒙古内部审计协会第一届一次理事会的工作,成立了新的协会工作领导小组。新一届协会的主要工作包括,修订协会章程、构建新型现代社会组织法人治理机制,同时修订原有规章制度、制定新的规章制度;完成理事、常务理事新一届协会负责人候选人人选确定。召开内蒙古内部审计协会第一届第一次理事会议,会上将审议通过新的协会章程,选举产生第一届理事、常务理事和协会负责人,确定各单位会员的会费缴纳标准等。将会员代表在大会通过协会章程、第一届协会理事会组成情况报自治区民政厅民间组织管理局审核备案。

  (六)夯实基础,创新与加强协会自身建设。

  “打铁必须自身硬”通过创新规范管理,有效整合资源、畅通沟通渠道等举措,加强协会自身建设,提高协会管理、服务、宣传与交流能力。

  一是加快推进《内蒙古自治区内部审计条例》的立法工作。为提升对内部审计监督的法制化建设,强化对内部审计的指导、监督、管理,使内部审计工作更有操作性、规范性和严肃性。将在《内蒙古自治区内部审计办法》的基础上争取尽快修订出台《内蒙古自治区内部审计条例》。根据立法程序, 2018年将积极联系有关部门继续做好立法期间的各项准备工作。

  二是创新规范内部管理。进一步梳理和完善内部管理制度,固化管理工作流程,形成以协会章程为总纲、以规章制度为准绳、以工作流程为标准的协会管理体系,实现协会管理的规范化和科学化。

  三是有效整合各类资源。牢固树立“依靠会员、服务会员”的工作理念,着力创造环境、营造氛围、统筹资源、鼓励会员积极参与协会管理与活动,努力为推进内部审计事业科学发展贡献力量。

  四是畅通沟通交流渠道。进一步完善上下工作对接沟通机制,紧紧依靠自治区审计厅党组和中国内部审计协会的领导开展工作,紧紧依靠各盟市内部审计协会和会员单位的通力合作推进工作,努力在了解基层情况、解决实际困难上下功夫。进一步加强与会员单位的沟通交流,密切关注各单位内部审计工作开展情况和实际困难,出点子、想办法,努力在帮助改善环境、完善制度、提高价值上下功夫。

  各位理事、同志们!

  新的形势、新的任务,对协会工作提出了新的挑战,也带来了新的机遇。内蒙古内部审计协会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在自治区审计厅党组的正确领导下,团结广大会员,进一步提高政治站位,解放思想,求实创新,为引领和推动我区内部审计事业科学发展做出更大贡献。

  谢谢大家!